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????解讀：《長治市潞州區人民政府辦公室關于印發長治市潞州區高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案的通知》

各鎮人民政府、街道辦事處、老頂山旅游發展中心，區直各有關單位：

《長治市潞州區高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長治市潞州區人民政府辦公室

2025年4月10日

（此件公開發布）

長治市潞州區高質量推進太行一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案

為深入貫徹市政府安排部署，做好我區太行一號旅游公路發展“后半篇文章”，加快推進交旅融合高質量發展，實施旅游公路沿線提質增效行動，現結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府進一步加快高質量發展的要求，以交通強省和旅游強省建設為總抓手，根據市政府工作安排，在我區太行一號旅游公路全線貫通的基礎上，盤活多元主體力量，聚合優質資源要素，激活區域發展潛能，實施旅游公路沿線提質增效行動，為我區全面推進鄉村全面振興和打造知名文化旅游目的地提供有力支撐。

二、主要目標

按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的工作要求，自2025年起，利用3年時間，以太行一號旅游公路為軸線，統籌推進慢行、景觀、服務、信息配套系統建設，堅持“路、景、村、業”一體推進，形成結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系，打造鄉村振興多鏈融合綜合體。

2025年，重點完善功能齊全的旅游配套設施。完成驛站1個，觀景臺1個，建設5G基站1座，旅游公路沿線網絡信號有效覆蓋；旅游公路標志標識和旅游指引標志全面完善；沿線路域環境明顯提升；旅游公路及服務設施列養率100％，“路長制”覆蓋率100％，優良路率達90％以上。

2026年，重點打造優質便捷的文旅公共服務。推動旅游公路沿線驛站、觀景臺、通信網絡信號全面覆蓋。旅游業態更加豐富，旅游產品供給明顯擴大，旅游服務水平顯著提升，有效提高游客出行智慧化、信息化、便捷化。

2027年，重點提升路產融合綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境得到根本性改善。省級鄉村旅游重點村達2個以上，文化旅游業增加值占GDP比重高于全市平均水平，旅游路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

三、重點任務

（一）開展旅游廊道全要素升級專項行動

1．加快旅游公路交竣工驗收。加速旅游公路項目的交竣工驗收進程，確保已完工項目及時通過驗收并及時整改發現的質量問題；對于試運營超過兩年的項目，加快決算審計、檔案和環保等方面專項驗收工作，確保旅游公路合法合規投入使用。（責任單位：各有關鎮（街、中心），區交通局、公安分局、區行政審批局等按職責分工負責）

2．全面提升旅游公路安全水平。全面實施生命安全防護工程和災害防治工程，重點完善急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段的護欄、標志標線、防護警示及視線誘導設施；加強應急救援隊伍建設，做好突發事件應對，確保安全生產，營造安全的出行環境。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區交通局、公安分局、區應急局等按職責分工負責）

3．構建旅游公路預防性養護機制。深化農村公路管養體制改革，運用“路長制”，建立長效運行機制，完善路產路權保護隊伍，健全愛路護路鄉規民約、村規民約。強化聯合執法，嚴格執行《山西省旅游公路管理辦法》，落實限制重載、危化品車輛駛入的要求；開展“一路一檔”信息化試點工作，實現動態和數字化管理；加大日常管養投入力度，足額落實養護資金和人員運行經費，因地制宜提高養護標準。推廣旅游公路災毀保險，拓寬資金籌措渠道；鼓勵政府扶持與市場化運行相結合的養護模式，推廣集中養護，提高專業化、機械化、規模化水平；加快提升路面技術狀況自動化檢測比例，2025年具備條件的路段實現全覆蓋；明確服務設施監管主體，納入日常管養范圍，定期抽檢和評定運行狀況。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區交通局、公安分局、區財政局、區文旅局等按職責分工負責）

（二）開展旅游交通公共服務設施完善行動

4．完善旅游配套服務設施建設。依據《三個一號旅游公路服務設施設置導則》，順應國家交旅融合的政策要求，結合旅游資源分布和游客出行需求，推廣“依托鄉村建驛站”模式，加密布設驛站等服務設施，完善充電樁、5G基站，并在沿線關鍵節點設置氣象監測設施；推動沿線村黨群服務中心拓展便民服務范圍；規范設置旅游公路標志標識，構建統一規范的周邊全域標志信息指引體系。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區文旅局、區交通局、區農業農村局、區工信局、區商務局、防震和氣象中心、國網長治市潞州區供電公司等按職責分工負責）

5．拓展交通樞紐節點旅游功能。借鑒太行一號“0km”標志文化驛站的成功經驗，優化現有運營中的驛站的旅游功能；鼓勵酒店、旅行社及景區合作，推出優惠的綜合旅游套餐，以促進交旅融合的發展。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區交通局、區文旅局、區商務局等按職責分工負責）

（三）實施旅游公路沿線路域環境優化行動

6．啟動人居環境提升項目。依托“千萬工程”，優先將旅游公路沿線村莊納入精品示范村和提檔升級村建設計劃，全面推動環境整治工作；針對景區、河道及農田等重點區域，實施垃圾亂堆亂扔問題的常態化治理，確保垃圾收運處置體系運行順暢；以旅游村、民宿村為核心，分級分類推進生活污水治理，目標治理（管控）率達到100％；引導農戶根據當地實際情況改造旅游廁所，廣泛推廣無害化衛生廁所，提檔升級戶用衛生廁所。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區水利局、區農業農村局、生態環境分局、區文旅局、區住建局等按職責分工負責）

7．公路沿線景觀綠化美化。科學設置低維護、地域性強的路側植物景觀，因地制宜打造景觀小品；引導村民在庭院中栽植果蔬花草，創建“美麗庭院”；保護并提升旅游公路沿線自然景觀和文物古跡，增強路域景觀的整體性與特色；推進“路田分家”“路宅分家”，確保通行環境整潔有序、安全暢通且環境優美。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區住建局、區農業農村局、區文旅局、區交通局等按職責分工負責）

（四）實施旅游服務水平拓展提升行動

8．提檔升級旅游產品業態。依托全域旅游示范區、文旅康養集聚區以及歷史文化名村名鎮和傳統古村落，打造鄉村旅游重點村鎮，培育旅游名鎮名村；開發適應現代消費需求的文創產品，培育非遺旅游體驗傳承地和非遺街區；加強旅游公路沿線文物保護利用開發工作，讓文物為旅游賦能、讓旅游為文物傳播，講好新時代“太行故事”。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區文旅局、區住建局等按職責分工負責）

9．健全產業要素體系。完善交旅融合產業要素體系，推動商旅文體協同發展；培育特色商業街區與餐飲體系，發展多元住宿新業態；結合多種元素打造核心產品服務，滿足游客多樣化需求。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區文旅局、區商務局、區住建局等按職責分工負責）

10．打造精品旅游線路。深入挖掘沿線的古建筑、紅色文化、自然風光及神話故事等元素，設計全季節、全天候、全周期的旅游產品和線路組合；優化沿線特色村落的規劃建設，整合現有資源，形成“食住行游娛購”一體化的精品路線。構建“一路一特色、一途一主題”的多層次旅游體系，滿足游客多樣化、個性化旅游需求。（責任單位各有關鎮（街道、中心），區文旅局、區農業農村局等按職責分工負責）

11．提升智慧旅游出行體驗。推動數智賦能，支持景區開發沉浸式、數字演繹與展覽場景；配合優化“游長治”平臺，集成線路規劃、預訂及攻略等服務，發布客流、氣象等重要旅游信息；加快導航覆蓋和網紅打卡點標注，便利游客出行。（責任單位：區文旅局、區交通局、公安分局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局、防震和氣象中心等按職責分工負責）

（五）實施旅游公路沿線產業融合發展行動

12．促進農業農村發展。基于沿線村莊產業基礎，優化布局，支持特色農業及現代設施農業、深加工產業發展，推動農特優產品“上網”；挖掘村莊資源，拓展農業功能，發展旅游等產業，助力經濟；探索閑置農房利用意見，引導農戶盤活閑置農房；大力發展鄉村旅游，培育新產業新業態，打造山西美麗休閑鄉村。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區農業農村局、區住建局、區文旅局等按職責分工負責）

13．推進客貨郵深度融合發展。配合完善三級物流配送體系、規劃建設綜合服務站和合作線路，支持農村站點整合復用；設置農村綜合服務崗位，創建樣板鄉鎮；鞏固全覆蓋工作，促進人流物流雙向流動，暢通農產品與工業品流通渠道；推動產業與電商融合，打造本土網絡品牌，滿足消費者個性化需求。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區發改局、區交通局、區商務局、區供銷社等按職責分工負責）

14．提升消費業態質量。加速推動潞州特色飲食品牌、老字號及鄉村e鎮產品進駐旅游公路沿線驛站，繪制太行一號旅游公路美食地圖，推廣地方特色美食，提高沿線餐飲、住宿和購物的消費品質；在重要景區景點建設綜合服務中心，提供游客服務、業態集聚及宣傳展示等功能；規范經營主體行為，保障消費者權益，促進消費業態升級．（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區商務局、區市場監管局等按職責分工負責）

（六）實施旅游服務協同監管和人才支撐強化行動

15．建立部門協同監管機制。按照“政府主導、部門協同、內外聯動、多元治理”的原則，完善聯合審批、聯合會商和聯合執法機制；打破部門間信息壁壘，促進旅游、交管、市場和交通等部門的資源、信息與數據共享；支持符合條件的旅游企業參與公路運營管理，實現路域資源、數據資源和服務資源的一體化協同共享。（責任單位：各有關鎮（街、中心），專班成員單位按職責分工負責）

16．加強旅游服務指導和監管。確保沿線經營主體提供高質量服務；落實培訓及健康從業要求，確保產品質量和服務規范；建立信用評價體系和“好差評”制度，及時處理旅客反饋問題，保護消費者權益；通過提升旅行社、導游和住宿服務質量，推行“首席質量官”和“標桿服務員”制度，營造友好的旅游環境。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），專班成員單位按職責分工負責）

17．強化人才培育與儲備。強化人才培育與儲備；加強旅游服務相關行業的高素質技術技能人才培養，完善人才使用、職稱評定和職業技能評價機制；定期組織服務技能大賽，以賽促學、以賽促訓，提升從業人員技能水平。開展專題培訓，提高各級專業骨干的能力素質。（責任單位：各有關鎮（街道、中心），區人社局，專班成員單位按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮全區太行一號旅游公路沿線提質增效工作專班統籌協調作用，組織領導全區旅游公路沿線提質增效工作，建立長效機制，統籌協調各有關鎮（街道、中心），區直各有關部門落實《行動方案》；工作專班黨政主要負責同志親自上手，及時解決堵點難點問題。

（二）強化要素保障。各單位要各司其職、密切配合，探索多元融資渠道，爭取金融機構信貸資金，吸引更多社會資本參與；優化簡化旅游公路相關項目建設前期審批程序；保障建設用地，架設電力設施，開放相應公共資源；加強協同配合，注重資源節約共享，著力破解通訊建設運維難題。

（三）加強技術支撐。各單位要優選本領域內專業技術人員，組建專家隊伍，全過程指導、監督、服務。建立健全政策標準制度，定期開展經驗交流和技術培訓工作，強化融合發展意識，引導旅游公路沿線提質增效高質量發展。

（四）加強督導檢查。專班辦公室將定期或不定期組織專人督導檢查旅游公路提質增效工作，并進行排名通報。

（五）加強宣傳引導。持續策劃旅游公路沿途主題宣傳，開展體育賽事等各種活動，將旅游公路作為旅游產品重點推介。總結推廣經驗，樹立典型樣板，講好旅游公路沿線高質量發展故事，營造良好工作氛圍。