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????解讀：《長(zhǎng)治市潞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市潞州區(qū)2025年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程實(shí)施方案的通知》

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老頂山旅游發(fā)展中心，區(qū)直有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市潞州區(qū)2025年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好落實(shí)。

長(zhǎng)治市潞州區(qū)人民政府辦公室

2025年5月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(zhǎng)治市潞州區(qū)2025年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程實(shí)施方案

免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)惠民工程作為區(qū)政府2025年民生實(shí)事之一，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷。自2017年實(shí)施以來(lái)，著力解決了農(nóng)民看戲難的問(wèn)題，連年超額完成演出任務(wù)，進(jìn)一步增加了農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，豐富了基層精神文化生活，人民群眾參與熱情日益高漲，已經(jīng)成為我區(qū)家喻戶曉的文化惠民品牌。為順利推進(jìn)我區(qū)2025年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成本年度演出任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于文化惠民工作部署，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，堅(jiān)持文化鑄魂、文化賦能，聚焦中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾精神文化生活，努力推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，為全方位推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚文化力量。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持導(dǎo)向，服務(wù)大局。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”，宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，培育時(shí)代新風(fēng)新貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

2．政府主導(dǎo)，利民為本。充分發(fā)揮政府的主體作用，將“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)布局，形成上下貫通、協(xié)同高效的工作機(jī)制，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。

3．因地制宜，分類提供。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、文化特點(diǎn)等，合理安排演出場(chǎng)地和場(chǎng)次，有針對(duì)性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的文藝節(jié)目，讓廣大群眾真正受益。

（三）工作目標(biāo)

2025年在全區(qū)開(kāi)展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)90場(chǎng)，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)惠民工程制度化、規(guī)范化、可持續(xù)化開(kāi)展，著力增強(qiáng)送戲下鄉(xiāng)的計(jì)劃性、均衡性和普惠性，力爭(zhēng)使送戲覆蓋面更廣、演出質(zhì)量更高、受惠群眾更多，民生實(shí)事的綜合效益日益提升，惠民品牌的社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大。

二、主要內(nèi)容

（一）時(shí)間安排

根據(jù)全區(qū)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的整體安排和農(nóng)民的觀賞習(xí)俗，合理安排演出時(shí)間。在重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)期間，安排在公園、廣場(chǎng)等人流量大的場(chǎng)所進(jìn)行惠民演出，演出院團(tuán)要在年初制定演出計(jì)劃，確保惠民演出年度任務(wù)如期完成。

（二）實(shí)施主體

區(qū)文化和旅游局為惠民工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、采購(gòu)、督導(dǎo)、考評(píng)等工作。承接主體除符合法定條件外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》并實(shí)際開(kāi)展文藝表演活動(dòng)的文藝表演團(tuán)體，社會(huì)信譽(yù)和演出信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，具有一定規(guī)模，演出器材齊備，演出陣容整齊。

（三）演出范圍和受益人群

免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村演出主要面向全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）群眾開(kāi)展。優(yōu)先安排觀看群眾多、受歡迎程度高的農(nóng)村（社區(qū)），同時(shí)兼顧近三年未享受送戲下鄉(xiāng)惠民工程的行政村，確保我區(qū)送戲下鄉(xiāng)惠民工程實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋。

（四）主要舉措

1．免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的方式向基層免費(fèi)提供群眾“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的演出服務(wù)，提高財(cái)政資金使用效益，打通送到百姓家門口的“最后一公里”，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

2．助力鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，演出向脫貧地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，同時(shí)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞市縣經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文旅場(chǎng)所、節(jié)慶廟會(huì)送戲。在村落密集的地區(qū)，鼓勵(lì)聯(lián)村演出；偏遠(yuǎn)分散的小型村落，可采取小分隊(duì)形式。

3．促進(jìn)文旅融合。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加“免費(fèi)送戲進(jìn)景區(qū)”演出，拓展文旅融合惠民新形式，讓當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰凸蚕砻赓M(fèi)公共文化服務(wù)，努力擴(kuò)大受益人群，提升社會(huì)效益。

三、組織管理

（一）明確職責(zé)任務(wù)

區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)制定“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”工作；充分發(fā)揮在經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、任務(wù)分解方面的主導(dǎo)作用，按照上級(jí)要求進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)、總結(jié)。

（二）規(guī)范采購(gòu)程序

“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”應(yīng)納入?yún)^(qū)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的范圍，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)組織采購(gòu)。確定承接主體后，區(qū)文旅部門要與其簽訂購(gòu)買合同，并報(bào)財(cái)政部門備案。

（三）抓好實(shí)施環(huán)節(jié)

文化和旅游局要按照《長(zhǎng)治市文化和旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)驗(yàn)收工作的通知》（長(zhǎng)文旅〔2024〕97號(hào)）要求，健全督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保圓滿完成全年任務(wù)。

（四）保證演出質(zhì)量

區(qū)文化和旅游局要精準(zhǔn)對(duì)接群眾實(shí)際需求，結(jié)合“思想性、藝術(shù)性、教育性和觀賞性”的原則，研究確定免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村的劇（節(jié)）目目錄。各演出團(tuán)體要進(jìn)一步加強(qiáng)與演出地的密切協(xié)作，做好送戲的對(duì)接、組織、宣傳、服務(wù)等各項(xiàng)工作，精選節(jié)目、安排骨干進(jìn)行演出，加強(qiáng)演出過(guò)程管理，確保演出質(zhì)量。送戲前要有預(yù)判，送戲中要有預(yù)案，送戲后要有問(wèn)效，如突遇天氣惡劣等情況，必須及時(shí)靈活調(diào)整演出計(jì)劃，并向群眾做好解釋工作。

四、保障措施

（一）提高政治站位

區(qū)文化和旅游局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，充分認(rèn)識(shí)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程的重要意義，將其作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的具體舉措，把社會(huì)效益放在首位，把服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好送戲下鄉(xiāng)工作的責(zé)任感和使命感，確保按時(shí)、有序、高質(zhì)完成年度任務(wù)。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政要對(duì)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程給予積極支持。為保障演出需要，可根據(jù)演出計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)撥部分補(bǔ)助資金，年底據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)文化類的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審批同意后，可合理統(tǒng)籌用于演出補(bǔ)助。區(qū)文化和旅游局要根據(jù)演出計(jì)劃，及時(shí)組織采購(gòu)活動(dòng)、加快資金撥付進(jìn)度，保障演出任務(wù)和效果。

（三）確保演出安全

區(qū)文化和旅游局要樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行審批程序，完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)演出團(tuán)體的安全教育，做好安全預(yù)案；嚴(yán)格加強(qiáng)演出全過(guò)程和舞臺(tái)設(shè)備實(shí)施安全管理，嚴(yán)格做好演員人身安全防護(hù)、值班值守和演出應(yīng)急處置工作；享受“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”的農(nóng)村（社區(qū)），要加強(qiáng)觀眾、場(chǎng)地、電源等方面的安全管理，確保“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程順利實(shí)施和觀眾安全觀演。

（四）擴(kuò)大宣傳推廣

區(qū)文化和旅游局要加大對(duì)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”惠民工程的宣傳推介力度，充分利用各種宣傳媒介，及時(shí)發(fā)布演出信息，廣泛宣傳“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”的重要意義、重點(diǎn)演出、成功經(jīng)驗(yàn)和群眾反響，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，吸引更多群眾參與。要注重培育先進(jìn)典型，對(duì)于一些好的做法、事跡、成效要通過(guò)文字、圖片、視頻等形式廣泛宣傳，并及時(shí)將有關(guān)典型材料向上級(jí)文化和旅游部門報(bào)送，以便在全市范圍內(nèi)推廣。

附件：

1．“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”演出任務(wù)申報(bào)表.docx

2．“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”演出公告.docx

3．“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”演出群眾滿意度調(diào)查表.docx