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????解讀：《長治市潞州區人民政府辦公室關于印發長治市潞州區2025年農業生產托管服務試點工作實施方案的通知》

各鎮人民政府、街道辦事處，老頂山旅游發展中心，區直有關單位：

《長治市潞州區2025年農業生產托管服務試點工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長治市潞州區人民政府辦公室

2025年6月25日

（此件公開發布）

長治市潞州區2025年農業生產托管服務試點工作實施方案

為扎實推進我區2025年農業生產托管服務試點工作，根據山西省農業農村廳《關于做好2025年度農業生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）文件要求，結合我區農業生產實際，特制定本方案。　　　

一、基本情況　　　　

潞州區位于山西省東南部，屬于長治市中心城區，轄17個鎮、街道（中心），155個農村集體經濟組織，耕地面積14.8萬畝，農戶7.1萬戶，農村人口24.5萬人。糧食作物以玉米種植為主。2023年糧食播種面積12萬畝，全區已注冊登記的農機專業合作社15家。區委、區政府高度重視農業生產托管服務試點工作，明確要求要充分利用農業托管試點工作實施過程，解決誰來種地、如何種好地的問題、解決小農戶碎片化、兼業化以及現代化農業生產的突出問題，促進農業生產服務規模化發展。同時按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，確定主要補助品種、補助環節，重點扶持具有一定規模、具備較強服務能力的村集體經濟組織、合作社、家庭農場和農業企業等農業社會化服務組織，科學制定服務環節、服務內容及分環節、分內容的補助標準，由區財政全力保證工作實施的工作經費，確保工作順利推進。

二、工作目標　　　　

全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實黨的二十大精神，推進農業供給側結構性改革，培育壯大新型農業經營主體，引導小農戶廣泛接受農業生產托管，聚焦一家一戶小農戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的農業生產環節，重點發展機耕、機播、機收、機防等基本的耕、種、防、收統一服務。重點推進糧食作物農業生產托管，支持農業生產托管服務關鍵環節和薄弱環節，促進形成穩定活躍的農業生產托管服務市場，培育壯大農業生產托管服務組織，建立適應現代農業發展需要的生產經營服務體系，促進農業規模經營和綠色生產，探索形成符合我區實際的可復制、可推廣的農業社會化服務內容、服務模式和運行機制。　　　　

三、實施內容　　　　

（一）確定主導產業和關鍵環節

1．實施范圍。在全域內開展農業生產托管服務試點工作，主要集中在農作物種植面積較大的西白兔、黃碾、馬廠、大辛莊、堠北莊、老頂山等6個鎮街，生產托管服務試點面積3.823萬畝以上，為便于更好地開展工作，原則上實施區域要集中連片，盡可能整村連片推進。　

2．實施時間。工作實施從2025年3月至2025年12月底。

3．補助項目。重點支持糧食作物生產的重點環節，支持服務組織對玉米、小麥、谷子等作物的耕、種、防、收環節提供統一的農業生產托管服務。　　　　

4．補助環節。按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的原則，確定主要補助環節為玉米、小麥、谷子生產的旋耕、機播、機防、機收等。（已享受相同項目補貼的不能重復享受）　　　

5．補助對象。全區范圍內承擔試點工作的村集體經濟組織、合作社、家庭農場和農業企業等托管服務組織，優先補助整村推進的服務組織。　　　　

6．補助標準。根據山西省農業農村廳《關于做好2025年度農業生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）文件精神，2025年我區農業生產托管工作，對服務組織的補助原則不超過服務價格的30％，單季糧食作物畝均補助標準不超過100元。

通過前期社會調研，結合潞州區實際，確定具體環節補助標準如下：

旋耕作業服務成本40元／畝，財政補助資金12元／畝，補助金額占服務價格的30％。

機收作業服務成本120元／畝，財政補助資金36元／畝，補助金額占服務價格的30％。

2025年度農業生產托管服務試點項目資金補助見下表：

7．補助方式。資金補助采取政府購買服務、先服務后補助的方式，即服務組織每個環節實施完畢并經驗收合格后，按其實際作業量兌付補助資金。服務組織要與服務對象簽訂服務合同，確定雙方的責任和義務。　　　　　　　　　

（二）優選服務組織。實施鎮街要深入調研，廣泛了解轄區內廣大農戶的需求意愿，掌握各集體經濟組織的耕地情況、組織能力、服務能力，農業生產托管服務組織及專業社會化服務組織的規模、能力、信譽、服務價格，在進行綜合評估的基礎上，公開、規范、擇優推薦村集體經濟組織、合作社、家庭農場和農業企業作為工作實施主體。區農業生產托管服務工作領導小組辦公室（以下簡稱為區領導小組辦公室）根據推薦名單，組織公開評選，確定農業生產托管服務組織名單。經公開評選確定的服務組織要通過網站、電視、報紙等媒體進行公示。　　　　　　

（三）簽訂服務合同。承擔工作的服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求等內容，并報所屬鎮街存檔備查。　　　　

（四）提供作業服務。服務組織按照服務合同提供相關服務，認真填寫農業生產托管服務作業單，并經農戶簽字確認。服務主體以村匯總，將相關資料報送區農業生產托管服務工作領導小組辦公室作為驗收依據。

（五）監督工作實施。區農業農村局負責指導做好各項服務工作，實施鎮街負責監督服務組織的作業開展情況，及時掌握作業動態，對不能按照合同規定推進工作的服務組織要及時向區領導小組辦公室反映并按規定進行調整。　　　　　

（六）檢查驗收。在作業結束后，服務組織要及時向區領導小組辦公室提出驗收申請，區領導小組辦公室組織領導組成員單位相關人員組成驗收組進行驗收，采取電話抽查和入戶抽查的方式，每個村抽查3％的作業農戶，驗收完成后，填寫農業生產托管服務補助資金核算表。　　　　

（七）兌付補助資金。采取先作業后補貼的方式，驗收結束后，區領導小組辦公室要及時收集有關資料，經審核無誤后，及時兌付補助資金。　　　　

（八）工作總結。區領導小組辦公室要及時總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，向市農業農村局上報績效評價報告、工作總結。　　　　

（九）績效評價。工作完成后，區領導小組辦公室要對實施項目內容、開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行自查，開展績效評估，并接受省、市項目績效評價。　　　　

四、保障措施　　　　

（一）加強組織領導。為保證工作順利實施，成立由分管副區長為組長，農業農村局局長為副組長，相關單位負責人為成員的2025年農業生產托管服務試點工作領導小組。組成人員如下：

組　長：牛彥崗　　副區長

副組長：趙慧軍　　區農業農村局局長

成　員：李素文　??區財政局副局長

????????王韶強　　西白兔鎮鎮長

????????郜廷杰　　黃碾鎮鎮長

????????李　力　　馬廠鎮鎮長

????????苗晉宏　　大辛莊街道辦事處主任

????????莫江勇　　堠北莊街道辦事處主任

????????周　希　??老頂山街道辦事處主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由趙慧軍兼任，具體負責工作實施過程中的日常工作。各成員單位要認真履行職責，細化分解責任，確保責任到人、措施有力。同時，要加強溝通，協同合作，確保工作順利實施。

（二）強化督促指導。各鎮街要切實加強對托管服務主體履約情況的監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準，對服務面積、服務質量、服務環節進行嚴格監督。區領導小組辦公室要加強督查指導，及時掌握工作實施進展情況，要強化社會監督，公布舉報電話，及時受理群眾反映的問題。　　　　

（三）嚴格資金監管。區領導小組辦公室要完善農業生產托管服務資金管理辦法，切實加強資金監管，對資金實行專賬管理，對違規擠占、截留、挪用、虛報冒領資金等行為，按照國家有關規定追究相關單位和人員責任，確保資金安全高效。　　　

（四）保障工作經費。區財政局要安排必要的工作經費，主要用于專業技術人員服務、宣傳培訓、印制合同文本與入戶指導、監督檢查、項目驗收、經驗總結與完善政策措施等。　　　　

（五）加強宣傳引導。要高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分利用報紙、網絡、電視等多種媒體，廣泛宣傳農業生產托管服務政策，大力營造推進農業生產社會化服務的良好環境，充分調動小農戶和服務組織的積極性，鼓勵引導廣大小農戶和服務組織積極參與農業社會化服務。