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????解讀：《長治市潞州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險實施方案的通知》

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老頂山旅游發(fā)展中心，區(qū)直有關單位：

《長治市潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第八十三次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長治市潞州區(qū)人民政府辦公室

2025年8月28日

（此件公開發(fā)布）

長治市潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施方案

為貫徹落實中共長治市委辦公室、長治市人民政府辦公室《關于印發(fā)長治市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動的通知》（長辦發(fā)〔2020〕1號）、長治市衛(wèi)生健康委員會、長治市財政局、長治市人力資源和社會保障局《關于在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的指導意見》（長衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕2號）等文件精神及養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險“三險統(tǒng)征”有關規(guī)定，進一步加強全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，補齊在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇短板，參照現(xiàn)行保險政策，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人為本、改善民生、促進和諧，積極穩(wěn)妥解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)問題，筑牢基層衛(wèi)生健康服務體系“網(wǎng)底”，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進基層衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持保障水平與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；堅持政府組織引導和鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加相結合；堅持以區(qū)財政補貼與鄉(xiāng)村醫(yī)生個人繳納相結合。

三、組織機構

為加強我區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險工作組織實施，成立潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險工作領導小組，具體成員如下：

組??長：李國亮　?區(qū)政府副區(qū)長

副組長：田??力　?區(qū)衛(wèi)體局局長

????????武文瑕　?區(qū)人社局局長

????????徐衛(wèi)國　?區(qū)財政局局長

成??員：焦曉東　?區(qū)衛(wèi)體局副局長

????????胡曉芳???區(qū)醫(yī)療集團院長

????????各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）院長、主任

主要職責：負責在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險政策的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和工作推進，及時解決工作中遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室，設在區(qū)衛(wèi)體局，辦公室主任由田力同志兼任。具體負責領導小組決策的具體落實和在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參保日常工作及相關部門的溝通協(xié)調工作。

四、部門職責

區(qū)衛(wèi)體局：承擔領導小組辦公室職責，并負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）上報的村醫(yī)參保資料、區(qū)級財政補助資金預算申請、部門溝通協(xié)調等工作；

區(qū)人社局：負責參保、聘用合同簽訂等政策指導，做好參保登記、變更、轉移接續(xù)、退休審批、待遇發(fā)放等有關工作；

區(qū)財政局：負責在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險中財政補貼部分的資金保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）：負責轄區(qū)內(nèi)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、參保材料審核、申報、社保變更、資金歸集和繳納等工作。

五、參保對象

按照“一個行政村一所村衛(wèi)生室一名鄉(xiāng)村醫(yī)生”的原則，滿足以下條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生可以自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險：

（一）注冊在承擔基本公共衛(wèi)生服務的行政村衛(wèi)生室；

（二）具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資質；

（三）由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）簽訂聘用合同；

（四）符合參保年齡要求。

六、參保繳費

（一）參保規(guī)定

1．根據(jù)養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險“三險統(tǒng)征”有關規(guī)定，對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，須同時繳納工傷保險和失業(yè)保險。

2．符合參保條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生本著個人自愿的原則，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）簽訂聘用合同，并提交書面參保申請。

3．參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助，退休后不再享受山西省老年鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)補助。

4．參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生在達到國家規(guī)定退休年齡，且累計繳費達到最低繳費年限的，可按月領取基本養(yǎng)老金。在達到退休年齡時累計繳費未滿最低繳費年限的，按照社會保險法及相關規(guī)定執(zhí)行。

5．在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險繳費期間，如遇轉移、終止保險關系等情形，按現(xiàn)行社會保險有關規(guī)定辦理。

6．受聘后納入?yún)⒓悠髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，出現(xiàn)下列情形之一的，依法解除或終止勞動合同，其財政補助待遇按規(guī)定予以終止：（1）受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生違法受到刑事處罰、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，不能繼續(xù)履行職責的；（2）受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生不服從管理的，或者連續(xù)兩個年度考核不合格的，或者發(fā)生依照合同約定應當解除勞動合同情形的；（3）受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生達到國家規(guī)定或合同約定的退休（退出）年齡的；（4）受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生主動申請解除勞動合同的；（5）法律法規(guī)規(guī)定應當解除或終止勞動合同的其他情形。

（二）繳費管理

1．繳費時間

對2025年8月31日之前經(jīng)區(qū)衛(wèi)體局審核、區(qū)行政審批局注冊的符合參保條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，自辦理社會保險之月起按月足額繳費。目前暫不符合本方案參保條件的在崗鄉(xiāng)村及2025年9月后新進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，簽訂合同及繳費的起始時間為達到參保條件的次月。

2．繳費方式

（1）養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費用由區(qū)財政與個人共同負擔，工傷保險費用由區(qū)財政負擔。單位繳費比例、個人繳費比例按照當前省、市有關規(guī)定標準執(zhí)行。繳費基數(shù)為不超過上年度全省在崗職工平均工資的60％。

（2）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）代收代繳。鄉(xiāng)村醫(yī)生個人繳納部分費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）代收。單位繳費部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）每年12月份據(jù)實測算年度資金需求，報區(qū)衛(wèi)體局納入財政年度預算。

七、工作步驟

（一）宣傳摸底（2025年8月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生廣泛宣傳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險工作有關規(guī)定和要求，并做好登記摸底、初步審核上報工作。

（二）審核上報（2025年9月1日－9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）將符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參保資料報送至區(qū)衛(wèi)體局，區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)人社局審核確認后上報至區(qū)領導小組辦公室。

（三）區(qū)級審定（2025年9月16日－9月30日）。區(qū)領導小組辦公室對上報資料進行審核，確定參保名單。

（四）參保繳費（2025年10月1日－10月31日）。區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)人社局、區(qū)財政局根據(jù)核定的參保在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生名單辦理合同簽訂、政府補貼資金下?lián)堋⒈５仁掷m(xù)。

八、辦理流程

（一）初步摸底登記

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生服務中心）負責對轄區(qū)內(nèi)各行政村符合參保條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全面摸底登記，逐一掌握參保情況，要了解其目前參保方式、繳費年限等，如實填報《在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險參保情況摸底表》。符合參保條件在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生本人提交書面參保申請（見附件1－2）。

（二）參保申請

擬參保村醫(yī)需提交如下資料：

1．《潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險審批表》4份（見附件3）；

2．聘用合同原件及復印件4份；

3．本人身份證、戶口本原件及復印件（身份證正反面復印、戶口本戶主頁和本人頁各4份）；

4．執(zhí)業(yè)資質證書（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等）原件及復印件2份；

參保申請資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）統(tǒng)一審核上報，同時報送《潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險申報人員名單》（見附件4）。身份證、戶口本、執(zhí)業(yè)資質證書要審核原件留存復印件。

（三）逐級審核

區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)人社局組織進行審核并簽署意見后，連同上述相關材料復印件報送潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險工作領導小組辦公室。區(qū)領導小組辦公室對有關資料進行整理匯總后，并填報《潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險申報人員名單》統(tǒng)一報區(qū)領導小組審定。審定通過后，并將參保在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生名單進行公示（時間為7天）。

（四）集中參保

按照區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險工作領導小組審定意見，區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)人社局、區(qū)財政局按照職責分工，落實審定在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參保繳費具體工作。

九、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險工作事關廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益和隊伍穩(wěn)定，事關基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展。各部門、各單位要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主要負責同志要親自部署，壓實工作責任，采取有力措施統(tǒng)籌推進。要加強配合，形成合力，協(xié)同推進各項工作，對實施過程中出現(xiàn)的困難和問題要認真分析、加強研判，確保此項工作順利推進。

（二）落實村衛(wèi)生室建設主體責任。各相關部門要根據(jù)省衛(wèi)健委、省委編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省醫(yī)保局《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設管理的意見》（晉衛(wèi)基層發(fā)〔2022〕2號）文件精神，全面推進緊密型鄉(xiāng)村一體化管理模式，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）與村醫(yī)簽訂合同，由衛(wèi)生院院長（社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任）任村衛(wèi)生室法人代表等形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級行政、業(yè)務、人員、藥械、財務、資產(chǎn)、績效考核統(tǒng)一管理。各鎮(zhèn)街（中心）、村委在集體產(chǎn)權用房、水、電、暖等運行方面對村衛(wèi)生室建設給予支持，原則上行政村衛(wèi)生室建設用房由村委無償提供使用。

（三）嚴肅工作紀律。各相關單位要明確人員職責，強化工作紀律，統(tǒng)一政策標準，規(guī)范操作流程，要加強個人申請、審核認定、公示確認等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，嚴把證件、年齡、工齡關，做到程序公開、結果公示。及時回應社會關切，有效化解敏感問題和突出矛盾，著力推動在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生企業(yè)養(yǎng)老保險政策順利實施。對在工作中違反政策規(guī)定、失職瀆職、違規(guī)違紀的當事人和相關責任人，按管理權限提交相關部門依規(guī)依紀嚴肅問責。

本方案自印發(fā)之日起實施。本方案未盡事宜，依照有關法律法規(guī)規(guī)定辦理；相關法律法規(guī)和政策有調整的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1．潞州區(qū)符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險參保情況摸底統(tǒng)計表.xlsx

2．潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險申請書.docx

3．潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險審批表.xlsx

4．潞州區(qū)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險申報人員名單.xlsx