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????解讀：《　長治市潞州區人民政府辦公室關于印發長治市潞州區2025年農村公路提質增量行動實施方案的通知》

各鎮人民政府、街道辦事處、老頂山旅游發展中心，區直各有關單位：

《長治市潞州區2025年農村公路提質增量行動實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

長治市潞州區人民政府辦公室

2025年5月15日

（此件公開發布）

長治市潞州區2025年農村公路提質增量行動實施方案

為進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，切實提高人民群眾幸福感、獲得感，持續推動農村公路高質量發展。根據我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神和對山西工作重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省兩會、市委十二屆七次全體會議暨市委經濟工作會議、區委二屆九次全會暨區委經濟工作會議精神，在全區100％建制村通硬化路的基礎上，實施農村公路提質增量行動，進一步提高農村公路通達深度，構建普惠農村公路基礎網絡，為推進鄉村全面振興提供有力支撐。

二、目標任務

2025年，實施農村公路提質增量工程61.52公里，基本形成層次清晰、功能完備、內通外暢的農村公路網，帶動沿線景觀提升、產業興旺、農民增收、共同富裕，更好地滿足人民對美好出行的需求。

（一）實施自然村通硬化路、建制村通雙車道公路提質增量工程。2025年完成自然村通硬化路、建制村通雙車道公路14.55公里，全區具備條件的自然村全部通硬化路，推動農村公路路網向自然村延伸，與景區道路、農村街巷、農田水利設施有效銜接，進一步提高農村公路通達深度與覆蓋廣度。（責任單位：各鎮（街道、中心），區交通運輸局、區發改局、區財政局、區農業農村局、區行政審批局）

（二）實施鄉村骨干路網提質增量工程。完成縣鄉道路改造、鄉鎮通三級及以上公路、資源路、產業路36.38公里。進一步改善農村對外公路交通條件，提高鄉村骨干路網通行能力和運行效率，服務鄉村振興發展。（責任單位：各鎮（街道、中心），區交通運輸局、區發改局、區財政局、區行政審批局）

（三）實施農村公路路面質量提升工程。完成農村公路養護大中修工程10.59公里，我區農村公路瀝青返砂、水泥返砂路面大幅減少。（責任單位：各鎮（街道、中心），區交通運輸局、區發改局、區財政局、區行政審批局）

（四）開展美麗農村公路建設行動。以自然、文化、藝術等元素作為設計理念，優先考慮在精品示范村、提檔升級村布局，打造1－2條不少于15公里的具有景觀、文化、環保等特色的生態農村公路、文化農村公路、藝術農村公路、智慧農村公路，促進鄉村旅游和鄉村振興。（責任單位：各鎮（街道、中心），區交通運輸局、區發改局、區財政局、區水利局、區農業農村局、區文旅局、區行政審批局）

三、基本原則

以滿足農村經濟發展和農民安全便捷出行需求為目標，改善農村對外、對內的公路交通條件，提高鄉村骨干路網通行能力和運行效率；提升道路硬化率，確保全天候平穩通行，方便農戶出行和貨物運輸；打造特色鄉村道路，為鄉村觀光提供良好的出行環境，吸引更多游客，帶動周邊產業發展。

（一）堅持政府主導、分級負責。農村公路建設應在本級政府主導下進行，交通運輸主管部門應依據職責主管本行政區域內農村公路的建設管理工作，確保責任明確、分工合理。

（二）堅持科學規劃、精心施工。根據我區自然條件、經濟發展水平和交通需求，因地制宜地制定建設標準和方案。農村公路建設應遵循“先設計、后施工”的原則，確保設計方案的合理性和可行性。項目的勘察、設計、施工、監理等應依法進行招標。要加強項目全過程的監督和管理，確保建設質量和資金使用的合規性。

（三）堅持安全至上、確保質量。安全是農村公路建設的首要原則，必須確保建設過程中的安全管理和質量控制，嚴格遵守相關技術標準和規范，保障公路的安全性和耐久性。

（四）堅持節約資源、綠色發展。注重生態環境保護與建設相結合，避免對自然環境造成破壞。鼓勵在農村公路建設中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高建設質量。同時，要充分利用舊路資源和廢舊材料，推動資源循環利用，促進綠色可持續發展。

四、建設標準

（一）縣鄉道路改造、資源路、產業路原則上采用三級公路建設標準，路基寬度不低于7.5米，路面寬度不低于6.5米。

（二）建制村通雙車道原則上采用四級公路建設標準，路基寬度不低于6.5米，路面寬度不低于6.0米（特殊區域特殊路段不低于5.0米）。

（三）通自然村道路原則上采用四級公路建設標準，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米?？紤]到每個自然村的獨特性及村戶的真實需求，確保所實施的農村道路既有效也具有高度的當地適應性，可根據通行車輛的尺寸減縮路寬。

五、進度要求

2025年5月30日，完成所有項目的前期工作，項目開工率不低于60％；

2025年6月30日，所有項目全部開工，項目完工率不低于50％；

2025年10月30日，全部建成通車。

六、工作機制

（一）建立工作專班機制。成立農村公路提質增量行動工作專班。由牛彥崗副區長擔任專班組長，區交通運輸局、區財政局、區發改局、區自然資源局等單位負責人為成員，整合資源信息、明確任務目標，壓實各方責任、確保項目推進。

（二）建立清單推進機制。建立任務分解清單，細化目標、任務、責任，明確責任主體、工作舉措、完成時限，把握時序、掛圖作戰推進各項工程高效落地。

（三）建立鼓勵參與機制。依托村民委員會、村民代表大會、村民議事會、村民理事會、村民監事會等組織機構，鼓勵村民參與工程建設，推廣以工代賑方式，讓更多低收入農戶群體就地就近就業。

七、工程管理

（一）加快推進農村公路前期工作。由區交通運輸局組織實施，整合打包多個小型分散項目的可研、立項工作，有效推進項目進展，提高工作效率和質量。

（二）嚴格落實項目法人責任制。按照《關于加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發〔2011〕438號）要求，認真履行項目管理職責，對照各自薄弱環節，采取切實有效改進措施，進一步提高項目法人管理水平。

（三）嚴格落實工程質量責任制。健全“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢、群眾監督”五級質保體系。嚴格落實質量責任登記制度，實行工序責任人制度。

（四）嚴格落實項目公示制度。全面實行“七公開”制度，在施工現場設立公示牌，公示內容主要是項目名稱、建設標準、總投資、受益對象、施工單位名稱和負責人、監理單位名稱和負責人、建設單位名稱和負責人、監督單位名稱和負責人以及舉報電話。自覺接受社會監督。

八、要素保障

（一）資金保障

一是資金籌措。積極爭取省級補助，市級財政給予一定補助，區政府通過財政配套、地方債券、金融機構貸款等多方渠道籌措資金，保障項目建設資金。

二是資金管理。工程資金要嚴格按照國家、省市相關管理制度和實施管理辦法，進一步建立健全資金管理辦法，實行財務公開，分級負責，分級監管。區交通運輸局要認真組織資金使用績效評價工作，并將評價結果報備。自覺接受區財政、審計等部門的監督檢查。

三是資金撥付。工程補助資金分類直達撥付，區配套資金指標由區財政局安排至區交通運輸局，按照銜接資金相關管理規定，撥付至施工單位。資金支付數據明細表同步報送區財政局。省市級補助資金指標由區財政局安排至區交通運輸局；經區交通運輸局審核確認后，撥付至施工單位。

（二）土地保障

自然資源部門要支持保障農村公路建設用地需求，將農村公路項目統籌納入我區國土空間規劃，優先辦理農村公路提質增量項目用地審批手續。交通運輸部門要牢固樹立耕地保護紅線和生態保護紅線的理念，切實節約集約利用資源，最大限度減少對耕地和永久基本農田的占用，最大限度避讓生態保護紅線。

（三）其他要素保障

發改、行政審批部門要將農村公路所涉及項目納入行政審批“綠色通道”；自然資源、水利、文旅、生態環境等部門要進一步優化環境影響評價、涉河建設、防洪影響評價、水土保持方案、文物保護等審批程序，縮短審批時間，提高審批效率。

九、保障措施

（一）加強組織領導。加強與發改、財政、自然資源、農業農村、水利、住建、文旅等部門聯動，建立工作體系。落實各項管理制度，明確職責和工作目標，清單管理，整體推進。

（二）強化要素保障。農村公路建養管主體是區人民政府，要進一步強化資金保障，完善財政投入機制，保障路網提升所需資金。強化用地保障，加強路林、路堤等跨行業協作，緩解用地指標制約，實現一次建設，多途使用，最大限度地實現資源共享和優化配置。

（三）強化考核督查。建立健全實施農村公路提質增量工程建設績效考評機制，考評結果與獎補、示范創建等相掛鉤。加強督促檢查和跟蹤評估，及時了解、指導農村公路提質增量工程建設情況，采取有效措施，強化督促、檢查、激勵等工作。

（四）強化宣傳引導。借助“民生實事”“愛路日”等活動，采用線上、線下多種方式進行宣傳，營造“愛路、養路、護路”社會氛圍。

附件：長治市潞州區農村公路提質增量行動工作專班

附件

長治市潞州區農村公路提質增量行動工作專班

為進一步推進農村公路提質增量工作，經區政府同意，現成立長治市潞州區農村公路提質增量行動工作專班，有關事宜如下：

一、主要職責

組織領導全區開展農村公路提質增量行動工作，統籌協調各單位、各有關部門，積極主動對接市交通運輸局等部門爭取政策、資金支持，建立長效機制，強化服務保障，組織開展督導評估，協調解決農村公路建設中的重要問題。

二、專班組成

組　長：　牛彥崗　　區政府副區長

副組長：　馮銀生　　區交通運輸局局長

??????????徐衛國　　區財政局局長

成　員：　李　波　　潞州區經開中心副主任

??????????牛維民　　區自然資源局黨組成員

??????????景富萍　　區財政局黨組成員

??????????王海琴　　區水利局副局長

??????????李國芳　　區行政審批局高級農藝師

??????????劉曉紅　　區交通局黨組成員、副科級干部

??????????秦樓竹　　區農業農村局局黨組成員

??????????楊愛國　　區文化旅游發展中心主任

??????????宋聯平　　生態環境局副局長

??????????白繼東　　西白兔鎮副鎮長

??????????王　棟　　黃碾鎮二級主任科員

??????????馬嘉棟　　馬廠鎮副鎮長

??????????王玉明　　大辛莊街道退役軍人事務站站長

??????????岳建文　　堠北莊街道副主任

??????????秦　晨　　老頂山街道副主任

??????????李少元　　老頂山旅游發展中心黨委委員

??????????黃　超　　五馬街道黨工委委員、人大工委主任

??????????田　苗　　東街街道副主任

三、運行機制

（一）專班辦公室設在區交通運輸局，辦公室主任由區交通運輸局局長馮銀生兼任，負責專班日常工作。專班組成人員如有變動，由辦公室及時動態調整，不再另行發文。同時通報各成員單位。區發改局、區自然資源局、區財政局、區水利局、區行政審批局派員參加階段性重點工作推進會。

（二）專班工作會議根據需要定期或不定期召開，聽取工作進展情況匯報，會商研判、協調解決工作中存在的困難問題。

（三）專班辦公室建立項目臺賬，采取“月調度、季通報、年驗收”的舉措，了解推進情況，按項目節點調度重點工作。各成員單位要加強與市直部門對接，深入項目建設一線進行調研，制定有力措施，定期報送工作進展情況。

（四）專班自成立之日起運行至2025年年底，到期后根據工作需要確需保留的，按程序報區政府審批。