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????解讀：《長治市潞州區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老頂山旅游發(fā)展中心，區(qū)安委會(huì)各成員單位：

2025年，全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救援和消防工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大及以上事故，減少一般事故，守牢安全底線，為我區(qū)全方位推動(dòng)城市更新，不斷提升中心城區(qū)首位度提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

一、筑牢安全發(fā)展理念，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。要把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）“第一議題”及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把黨中央國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。始終把人民群眾的生命安全放在第一位，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和事故可防可控的理念，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，強(qiáng)化跟蹤問效，加強(qiáng)專題研究，明確具體工作思路、目標(biāo)和措施，找準(zhǔn)具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要，全面推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。（區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局和鎮(zhèn)、街道、中心分工負(fù)責(zé)）。

（二）推進(jìn)全民安全素質(zhì)提升。把安全生產(chǎn)納入黨委（黨組、黨支部）宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒。注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，注重用文化的力量凝聚共識(shí)、集中智慧，齊心協(xié)力、持之以恒，推動(dòng)社會(huì)各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）　

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育。利用電視臺(tái)、潞州新聞、政府網(wǎng)站等，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對(duì)發(fā)生較大以上事故和典型事故的，由行業(yè)主管部門會(huì)同政府組織召開現(xiàn)場警示會(huì)；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會(huì)同政府下發(fā)事故通報(bào)、制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示。對(duì)事故調(diào)查處理情況要及時(shí)公開，并按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二、深化安全責(zé)任體系，提升綜合統(tǒng)籌能力

（四）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《潞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。每半年至少召開1次專題會(huì)議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)工作落地落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)（區(qū)安委辦、各專委會(huì)辦公室）。黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問題。要發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。修訂完善并認(rèn)真貫徹落實(shí)《潞州區(qū)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施辦法》和礦山安全管理職責(zé)清單，各部門和鎮(zhèn)、街道（中心）抓措施落實(shí)，打通政策措施落地的“最后一公里”。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，讓安全監(jiān)管執(zhí)法長“牙齒”，對(duì)違法行為零容忍。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

（六）深化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的有功人員予以重獎(jiǎng)。加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的硬干部管安全，讓管好安全的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的有功人員予以重獎(jiǎng)。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查實(shí)效。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。（各鎮(zhèn)、街道、中心，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（七）推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害，持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到人人都是安全員、處處都是安全崗。（各鎮(zhèn)、街道、中心，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控源頭治理。樹立“嚴(yán)管就是厚愛”和“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”的理念，一是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光、約談問責(zé)。二是對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是對(duì)故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。四是對(duì)符合《長治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機(jī)制（試行）》（長紀(jì)辦法〔2023〕19號(hào)）移送情形的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行紀(jì)銜接和行刑銜接機(jī)制。1年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的，約談屬地政府。五是健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（九）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)高效執(zhí)法。推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，積極探索數(shù)字化賦能，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（各鎮(zhèn)、街道、中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)）

三、完善體制機(jī)制建設(shè)，深層次筑牢制度防線

（十）優(yōu)化安全管理體制。根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與各災(zāi)種應(yīng)急指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。制定我區(qū)提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施，理順鎮(zhèn)、街道（中心）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)地震氣象服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全安全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)考核巡查辦法〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺(tái)貫徹落實(shí)具體措施，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定企業(yè)安靜期，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，大力推行“2＋3＋N”（兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三道防線、N項(xiàng)基礎(chǔ)）工作機(jī)制，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)消除重大事故隱患，防范遏制重大以上事故。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、著力兩個(gè)根本，根源上杜絕安全漏洞

（十二）著力從根本上解決重大問題。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請(qǐng)黨委政府專題研究。礦山方面，持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”硬落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問題；深化資源整合，推動(dòng)兼并重組、關(guān)小上大。冶金工貿(mào)方面，著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題。油氣管道方面，著力解決油氣長輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。消防方面，著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問題。建筑施工方面，著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問題。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫鉀Q燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。交通運(yùn)輸方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（各鎮(zhèn)、街道、中心，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十三）著力從根本上消除重大隱患。一是統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，持續(xù)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)等十大行動(dòng)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。二是加強(qiáng)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。三是持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅(jiān)持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念，堅(jiān)持“隱患描述、原因分析、追責(zé)問責(zé)、即時(shí)整改、源頭治理”五步工作法，推動(dòng)隱患高質(zhì)量整改。四是企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，對(duì)排查出的各類隱患立整立改，不能立即整改的要明確整改期限，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的一般隱患和重點(diǎn)隱患要從隱患整改措施、整改質(zhì)量、整改效果、責(zé)任單位和責(zé)任人驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯，強(qiáng)化隱患源頭治理。五是推行“發(fā)現(xiàn)隱患、移交辦理、信息公開、督導(dǎo)巡查、考核通報(bào)”全過程閉環(huán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患整改銷號(hào)，逐條進(jìn)行復(fù)查，確保重大隱患真正消除。六是持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認(rèn)”機(jī)制，堅(jiān)決克服慣性思維，體現(xiàn)“安全不確認(rèn)、堅(jiān)決不開工”逆向理念，待安全不確認(rèn)問題整改后，重新確認(rèn)安全方可開工作業(yè)，并在其他重點(diǎn)高危行業(yè)領(lǐng)域推廣推行。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

五、深化數(shù)字應(yīng)急體系，提升整體智治能力

（十四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，大型煤礦、采深大于600m煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。構(gòu)建“無監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督”的煤礦作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)控環(huán)境。推動(dòng)鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和線上監(jiān)管執(zhí)法。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大城市智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十五）扎實(shí)開展安全工程治理。依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷、無煤柱開采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實(shí)開展重大水害、瓦斯等工程治理。扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲(chǔ)罐改造升級(jí)。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，全方位提升應(yīng)急處置

（十六）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)地震氣象服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道（中心）專職消防隊(duì)伍建設(shè)，完善基層滅火救援體系。修訂完善安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道（中心）編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制三案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、防地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。每年至少組織開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急演練。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的高層滅火救援、城市防汛排澇等先進(jìn)適用的裝備器材。在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鎮(zhèn)、街道（中心）、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險(xiǎn)情監(jiān)控、救生防護(hù)等必要物資裝備。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局。對(duì)市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場所。（區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、深化救援救災(zāi)體系，全領(lǐng)域錘煉過硬本領(lǐng)

（十九）開展應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)練兵。以建設(shè)應(yīng)急指揮一流、應(yīng)急隊(duì)伍一流、應(yīng)急裝備一流為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位都要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十）開展職工安全技能競賽。編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會(huì)＋行業(yè)”協(xié)同模式，分行業(yè)推動(dòng)安康杯知識(shí)競賽、職工技能比武、控風(fēng)險(xiǎn)除隱患標(biāo)兵選樹等工作，營造崇尚專業(yè)，崇尚安全的良好風(fēng)氣。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十一）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論＋實(shí)操”“嚴(yán)培＋嚴(yán)考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

八、深化社會(huì)共治體系，提升群防群治能力

（二十二）提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，推動(dòng)企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測、安全培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為。建好用好專兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十三）提升市場多元共治能力。發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)作用，推動(dòng)“事故預(yù)防和災(zāi)害救助＋金融保險(xiǎn)”模式創(chuàng)新。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，加大災(zāi)害成功預(yù)警避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。（各鎮(zhèn)、街道、中心，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

長治市潞州區(qū)人民政府　　　　　

2025年2月24日　　　　　　　

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